公务员与干部有什么区别吗？

公务员和干部没有什么区别都是国家工作人员只是在级别上有分别

传统观念中，干部即公务员，公务员即干部，干部和公务员是一体概念，实际上干部和公务员有联系也存在区别。

一、首先来看干部和公务员的概念

干部，字面意思理解是指单位和组织中的骨干部分成员，泛指国家公职人员。1922年7月，党章首次使用“干部”一词。自此以后，从此干部被广泛用于国家公务人员，特指党政机关、军队、人民团体、科教文卫等部门以及企事业单位中担任一定管理或专业技术职务的人员。

公务员的定义在《公务员法》第二条中有明确界定，即指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。据此，判定一个人是不是公务员可以依据三个条件：第一，是不是使用行政编制；第二，是不是从事行政执法工作；第三，是不是由财政全额供养。具备第一个条件，肯定是公务员，而只是具备第二、第三其中一个条件，或者两个条件都具备，不一定是公务员。

也就是说，判断公务员的先决条件是看编制，具有行政编制必然是公务员，反之则不然。很多人将一些事业编当作公务员来对待，是一种误区。

二、干部和公务员的联系和区别

从干部和公务员的概念来看，两者有很多交集，比如都是国家公职人员，都从事公共事务管理和服务工作，等等。干部是大概念，包括公务员等很多群体，公务员只是干部的一种。过去在很多人的传统观念中干部即公务员，公务员即干部，干部和公务员是不分家的。

实际上干部和公务员存在很多区别，主要表现在三个方面：

一是定性不同。干部是身份的特指，而公务员只是一种职业。作为身份和阶层的象征，干部的比较对象是工人、农民，而作为职业岗位，公务员之外还有企事业单位各种岗位。

二是前景不同。干部包括公务员、事业单位工作人员、国有企业管理和专业技术人员，工勤人员除外。公务员属于象牙塔尖群体，因为掌握行政执法权力、晋升空间比较大，在干部中是最具前途的一类人。而干部中的其他群体，发展待遇普遍不如公务员。

三是待遇不同。公务员百分之百由国家全额负担工资福利，而干部不一定。干部中除了公务员和事业单位全额拨款供养人员外，其他差额拨款、自收自支包括国企人员，其工资待遇要么由国家财政负担部分，要么由单位自己承担，在待遇保障性上实际要比公务员差。

总的来说，公务员是干部，而干部不一定是公务员。这是干部和公务员的本质区别。

在公务员制度实行以前，机关事业单位和国有企业除了工人都是干部身份，从分配的来源区分，大中专毕业生都是干部企业招收的工人和技校毕业生都是工人，公务员制度实行以后由机关单位转任和按公务员法录用的人员才是公务员，其他事业单位干部不能称公务员。

行政编制的公务员一般都称为干部

一、公务员有特定的群体范围，专指受《公务员法》调整规范的人员，；干部则包含了公务员但又不止公务员，它没有特定的范围，顾名思义，凡是在一个群体中起骨干管理作用的都可称为干部，企业有企业干部，军队里的军官也被称为军队干部等等，两个概念是从属关系。二、当两者同指公务员群体时，公务员是法律概念，干部是政治概念。这就是两者的联系和区别。

区别有以下几点：

1.身份不同。公务员肯定是干部，但干部不一定都是公务员，因为政府事业编也是干部。

2.待遇不同。公务员相当于正规军，肯定待遇有保障。干部就分好多种了，待遇千差万别。

3.空间不同。公务员晋升空间比较广阔，干部就不一定了。

公务员是指拿纳税人的钱，为人民工作的一群人，干部也属于公职人员，也是公务员，公务人员都是干部，只有责任大小之分，也可以说权力大小之分，总之他们都是人民雇佣的员工。他们的工作就是服务于人民。

我们国家的“干部”，根据编制性质不同，分为几类，大体上有行政机关的干部，有国企干部，有事业单位干部，有部队的干部。其他行业的，似乎很少提到干部身份。干部不一定都是领导，只是一种身份，主体是大中专毕业生。

可以简单告诉你，公务员全是干部，干部不全是公务员。下面我们分别说说上面几个行业的干部，分别是相对于什么人而言的，有什么区别。

第一类，行政机关干部，也就是公务员。

行政机关中间有干部；也有工人，工人包括厨师、司机、服务员、打字员、保洁员等，现在叫作行政附属编人员。公务员主要是以前的行政机关干部，后来改叫公务员，改叫公务员之后，逢进必考，或者达到一定级别可以调任，还有一种途径就是军队中的干部转业安置；也有一部分1993年干部公改，完成行政机关干部向公务员身份过度之后，也就是改叫公务员之后进入行政机关的，因为没有参加公开考试，也不符合调任的条件，虽然说，是行政机关的干部，也可能是局长什么的，但是没有公务员身份，一般称之为“非公行政人员”。还有一部分以工代干人员，也就是没有上过大学，各种关系进入的人员，身份是工人，聘任为干部的，叫聘干身份，也在一起，除了组织部门，老百姓看不出来区别。

新招录公务员，并没有职务，凡是通过公务员考试招考进入的公务员，无论之前是什么身份，无论是农民、修理工还是应届博士、硕士，只要成为公务员，无论有没有职务，均是干部。

也有一部分不是行政机关的干部，比如法院等，也是公务员。其他的都与行政机关相同。

具体的我们可以看中组部发布的《公务员范围规定》。

以上几个机关中间，具体那些人是公务员，还有具体的范围，字数太多，附在后面，有兴趣的读者可以去看看，太长了，不贴在这里了。

第二类，事业单位干部。

事业单位和行政机关一样，既有干部，也有工勤人员，其中干部又分为管理岗的干部，也有技术岗的干部，管理岗干部就是带各种长的，所长、院长、组长、校长等有行政职务的干部；技术岗就是各种师，经济师、主任医师、高级教师、教授等具有技术职务的干部。和行政机关一样，也有一部分既没有行政职务，也没有技术职务的，新参加工作的大中专毕业生，也是干部，叫普通干部。

工勤人员和行政单位一样，打字员、司机等辅助性工勤岗位。部队的战士，转业到行政单位、事业单位的，基本上就是工勤人员。

第三类，国企中的干部。

这类主要是国企中间的领导和中层干部，也包括工程师等技术人员，也包括大中专毕业生，一毕业就具备干部身份，即使没有职务，也是干部身份。当然，就像行政机关一样，也有以工代干人员。

其他的是工人。

目前干部主要是认定为管理人员，管理岗位女职工，和女工人退休年龄不一样。好企业都想做女干部，晚一点退休；效益不好的企业，都想做女工人早退休。

第四类，部队中间的干部。

部队中间的干部。主要是区别当兵的战士。与行政机关基本一样，军校毕业就是干部。没上过军校的，大学生士兵一样是士兵，战士，不是干部。

军士长之类的，即使干到五级军士长，大家都说相当于将军，也不是干部，所以叫兵王，就是当兵的，是战士。

也有部分从地方大学生中间，直接招的干部，数量较少。

其他的，私企，外企中间，也有干部，比如台企和日企都喜欢分别出干部，也有很多储备干部，都不是我们说的干部身份，不讨论了。

附图很长，是公务员具体范围，感兴趣的看，不感兴趣划开。

公务员与干部确实区别！公务员是干部但干部不一定是公务员，不管是企业还是事业，不管是协会组织还是社区工作等干的都是干部的工作。凡经人事和组织部门按国家编识招收的行政机关干部，国家实行公务法以后都叫公务员也是干部。其他干部并不叫公务员。但这只是笼统的说法或区别。

从一定意义上说，是公务员的一定是国家干部；而是国家干部的不一定是公务员。《公务员法》正式实施以前，能正式登记为公务员的首先应具有国家干部身份，现阶段干部人数远远多于公务员人数。

幹部不一定是公务员，公务员肯定是幹部

区别在，干部有绝对的领导权，公务员有行政的执法权，各有分工。

提出这个一问题的人年龄应该不小了，“干部”这个词已经不时髦了，除了官方新闻上还时常提起。过去有人认为所谓干部就是当官的，现在有人认为公务员就是当官的，可能因为“当官的”这个介质把公务员和干部联系起来了。

其实二者区别很大：

首先公务员是一种职业，而干部不是，干部是一个身份。

其次公务员里面有干部，但是干部并不都是公务员。

第三，有把所有管理者都称作干部的情况。例如公司里面的经理、车间里面的小组长。还有小学生里面也有干部：班长、组长。

以前行政事业有编制的人，除工勤外都叫国家干部。随着不断的深化改革，只要有公务员身份的人就叫国家机关干部，其他的可能都是办事的。后来听说事业编制从事管理工作的人员，也叫事业干部，就不知道原因了。

二者既有区别又有联系：

一、公务员和干部的含义：一是，公务员是指国家机关中除工勤人员以外的工作人员。

二是，干部是指机关、团体、军队企事业单位的公职人员。

二、公务员和干部的区别：一是，二者范围不同。首先，干部的外延大，干部既包括国家党政机关的干部，也包括军队的排以上干部，还包括企业、事业和一些社会团体的干部。其次，公务员的范围小。公务员是指党政机关中具有干部身份的而且具有行政编制的人员。

二是，二者的编制不同。公务员是行政编制；而干部的编制很复杂，既有行政编制也有事业编制。

三是，待遇不同，公务员吃的是财政饭；而干部的经费来源不同，有的是吃财政饭的，有的是吃补贴的，还有的是由本单位的资金负责的，如国企的干部。这就是公务员和干部的区别，不一定对，供参考。

干部

体制内的人都统称干部。

干部与群众对应，经常在讲干部和群众。

干部包括体制内的公职人员、领导人员、管理人员。①公职人员：比如法院的某法官，②领导人员：比如某县县长，③管理人员：比如某县红十字会的财务科长。

干部的其他叫法和区别方法，比如：党员干部、国家干部、机关干部、村干部、国有企业干部、非党干部、离退休干部、军队干部、党务干部、组工干部、纪检干部、政法干部、人社干部……

公务员

公务员是干部的一种。

公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

下列机关中除工勤人员以外的工作人员列入公务员范围：

  （一）中国共产党各级机关；

  （二）各级人民代表大会及其常务委员会机关；

  （三）各级行政机关；

  （四）中国人民政治协商会议各级委员会机关；

  （五）各级监察机关；

  （六）各级审判机关；

  （七）各级检察机关；

  （八）各民主党派和工商联的各级机关。

还有一点，必须通过公务员登记的，才是公务员。

大家好，关于这个问题，你们觉得呢？

第一种看法是：公务员就是干部，干部不仅仅是公务员，还包括事业人员，国有企业职工。

第二种看法是：公务员到了一定级别才是干部，所以公务员不一定是干部，干部却可以是公务员。

第一种看法，是从广义的层面来看待公务员和干部之间的关系的。

从国家对干部的定义来看，干部不仅仅是公务员，还包括事业单位人员、国有企业职工，而群众眼中的村干部，实际上并不是干部的定义。

这种看法认为，公务员代表国家行使公权力，是国家机关的代表。国家机关的代表那就是国家干部，这是群众最朴素的价值观的直接反映。

这种看法不仅仅为群众所承认，在党和国家的各种法规里，也被官方背书，比如很常见的表述“广大的党员干部”“领导干部”，就是这个定义的具体体现。

第二种是对公务员和干部的狭义看法，是符合体制内人对公务员和干部的理解和认识的。

对于体制内的公务员来说，干部也就是领导，其最低层级是副科级，只有达到了这个级别才会被称之为干部。

这样的看法，无可厚非，对于体制内的人也是恰当的。机关工作讲究领导与服从，有领导那就要有干部，有服从那就要有非干部、高级干部和下层干部之分。

所以，在体制内，一个公务员没有到领导职务的级别，他就是普通公务员，只有到了副科级这个最低的干部级次后，他才算是个干部。

不少公务员一直为之努力奋斗的目标不就是个干部嘛，或者说最起码是个副科级干部，特别是乡镇的公务员。

当然，体制内的干部除了公务员之外，还有事业单位的领导者，国有企业的管理者。

干部一词来自于日本，是日语中的一个汉字词，字面意思是骨干部分，引申指在军队、机关、团体、企业、事业单位的管理人员。孙中山先生将该词引入中国，到后来使用范围比较宽泛，己无严格意义的指证，在任何地方担任领导或管理工作都被称为干部。现代意义的公务员制度来自欧美国家，是国家建立的文官体制，在各级行政长官的领导下，按法律为公民提供服务。不能参加党派或议会，参加竞选必须辞去公务员职务。我国公务员范围指证变化，先从干部引申而来，专指在政府部门工作的人员；实施《公务员法》后，历经三次修改，现在符合行政机构编制的政府部门、中共各部门、各民主党派，在上述范围内实名实编才称为公务。事业人员混岗和以工代干人员，不能称为公务员。公务员分为综合类、执法类、技术类三大体系。编制为事业性质的单位，虽然也称为科、局、办，但工作人员是非公务员身份，工资侍遇参照公务员执行，提拔使用受一定限制。

你好，国家干部是一个大类，公务员只是其中一种，二者好比苹果和糖心苹果的关系。除了公务员之外，参公人员、现役军官、事业单位管理岗职员等都属于国家干部。

首先，介绍一下干部的有关概念。

1922年，第一部党章中出现了“干部”的概念，主要是指党的骨干人员。

建国初期，干部泛指党政机关、人民团体、军队中的公职人员。

但是，随着经济的发展，这种宽泛的概念已经不适应高速发展的社会，对日常管理也造成了较大的负担，国家开始逐步对干部的概念进行细化。

随着《国家公务员暂行条例》、《公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《劳动法》等法律法规的完善，我国的干部实行分类管理，已经细分为公务员、军官、事业单位工作人员等诸多种类，常见的有以下7种：

一：公务员

《公务员法》第二条明确规定：“公务员是干部队伍的重要组成部分”。

但是，很多朋友对公务员的范围存在明显的认知误区。

目前，公务员仅指人事关系在“党政机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关（监察委）、审判机关（法院）、检察机关（检察院）、民主党派机关、工商联机关”中的在编干部。

除此之外，其它单位中（如事业单位、国企）的工作人员都不属于公务员；并且，这9类机关中使用行政编制的工勤人员也不属于公务员、不属于干部。

二：参公人员

参公人员是指参照公务员法进行管理的工作人员，也通过公务员考试进行招录，100%也是干部队伍的一员。

目前，参公人员分为两类：

1、参公事业单位中的工作人员（工勤人员除外）：如气象、银保监、证监、国家统计局调查队中的在编干部。

2、参公群团机关（工商联除外）中的工作人员（工勤人员除外）：如总工会、妇联中的在编干部。

三：军官、武警警官

《现役军官法》第三条明确规定：“军官是国家工作人员的组成部分”，自然也属于国家干部。

目前，军官（武警警官）主要分为指挥管理军官（警官）、专业技术军官（警官）两类。

但是，军士（士官）、义务兵并不属于国家干部。

四：事业单位工作人员

《事业单位人事管理条例》第二条明确，“事业单位人事管理坚持党管干部原则”。

但是，事业单位工作人员和公务员有一定的区别，实行岗位分类管理，包括“管理岗职员、专业技术岗人员、工勤技能岗人员”。

其中，工勤人员不再对外招聘，主要由退役军士（士官）安置而来，不属于干部。

而管理岗职员、专业技术人员通过事业单位公开考试进行招聘，属于国家干部的一部分。

五：军队文职人员

《文职人员条例》第二条明确，“文职人员依法享有国家工作人员相应的权利”，也属于国家干部的一部分。

值得注意的是，现在军队中已经没有文职干部，只有文职人员，后者是指在军队编制岗位从事管理工作和专业技术工作的非现役人员，是军队人员的组成部分，通过专门的文职人员考试进行招录。

如果把军官类比为“军队中的公务员”，文职人员可以类比为“军队中的事业编制”，和事业单位工作人员一样实行聘用制。

六：国企领导班子

各级国企（央企）的领导班子都由各级党委、组织部进行管理，自然也属于干部。

除此之外，国企中的管理人员、专业技术人员也被视为干部，达到市级国企副职（对应副处）、副高级以上还可以通过调任程序直接成为一名公务员，到党政机关担任相应的领导职务。

七：中国人民银行的行员

中国人民银行总行是行政机关，其中的在编人员属于公务员，自然是国家干部。

但是，中国人民银行分支机构中的在编人员使用专门的行员编制，既不是公务员、也不是事业编，但也属于国家干部的一员。

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教你一招判定参会人员不是公务员的简单方法：

在体制内，如果你参加高规格会议、或者学习培训之类的集体活动时，通常都会人手发放一本“学员须知”之类的手册。

这本手册里，一般会介绍本次学习培训的时间、地点、内容等基本信息。在后面还会附上本次参加培训的所有学员的姓名、单位、职务、职级、联系方式等。从这个附件上，就可以清楚分清“公务员”与“干部”之间的区别：

1.写得具体清楚的是公务员。比如：张三，江东省党委组织部组织一处处长，一级调研员。

2.不好定职务级别的，一律都用“干部”一词代替。比如：李四，江南省党委组织部干部。

那李四是什么人？可能是江南省委组织部机关，从下属事业单位抽调上来帮助工作的非在编人员。可能是长期借调，也可能是临时抽调三个月的。总之，基本可以断定：李四不是江南党委组织部机关行政编制的内部公务员，而一个派来“替会”的！

题主问的是公务员和干部的区别，记住2句话就可以了：

1.公务员肯定是干部。

2.干部不一定是公务员。

干部是一种身份，就如同工人、农民一样。干部，不仅包括了行政编制（公务员）、事业编制人员，还包括国有企业管理人员等等。